环境管理休系/ISO14001
为帮助企业改善环境行为,消除贸易壁垒,促进贸易发展,1992年12月,在国际标准化组织(ISO)“环境问题特别咨询组”的建议下,ISO技术委员会决定制定一个与质量管理体系方法相类似的环境管理体系方法。为此,ISO借鉴其成功推行ISO9000的经验,总结了各国环境管理标准化的成果,尤其是参考了英国环境管理体系标准BS7750(BS7750是“一种环境管理体系的规范,旨在保证企业的环境行为符合其所确定的环境方针与环境目标”),于1996年底正式颁布了ISO14000环境管理系列标准。ISO14000系列标准颁布以后,立即被世界各国广泛采用,作为本国标准推广实施。
ISO14000系列标准是一个系列的环境管理标准,它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期评价等国际环境领域内的许多焦点问题。国际标准化组织给ISO14000系列标准预留了100个标准号,其中的ISO14001~ISO14009为环境管理体系的相关标准。
(1) ISO14001标准的适用范围
ISO14001标准是ISO14000系列标准的主体标准。它规定了组织建立、实施并保持的环境管理体系的基本模式和17项基本要求。该体系适用于任何类型和规模的组织,并适用于各种地理、文化和社会条件。这样一个体系可供组织建立一套机制,通过环境管理体系的持续改进实现组织环境绩效的持续改进。该标准的总目的是支持环境保护和污染预防,协调它们与社会需求和经济需求的关系。
(2) ISO14001标准的特点
① ISO14001标准是认证性标准
ISO14001标准是对一个组织的环境管理体系进行认证、注册和自我声明的依据。一个组织可以通过展示对本标准的成功实施,使相关方确信它已建立了妥善的环境管理体系。
② ISO14001标准遵循自愿原则,不增加或改变组织的法律责任
各类组织是否实施ISO14001标准,是否建立和保持环境管理体系,是否进行环境管理体系认证审核都取决于组织自身的意愿,不能以行政或其它方式要求或迫使组织实施,实施过程中也不应改变组织原有的法律责任。
③ ISO14001标准未对组织的环境绩效提出绝对要求
ISO14001标准要求组织在其环境方针中作出遵守有关法律法规和持续改进的承诺,标准的其它条款没有提出组织环境绩效的绝对要求,不包含任何环境质量、污染治理技术与水平的内容。两个从事类似活动却具有不同环境绩效的组织可能都满足该标准的要求。
④实施ISO14001标准并不一定取得最优结果
实施环境管理体系标准能够帮助组织加强、优化管理体制,以改善组织及其对所有相关方的环境绩效,但标准的实施与使用并不能保证最优结果的取得。组织在经济条件许可的情况下,可采用最佳实用技术,并充分考虑采用该技术的成本和效益。
⑤ ISO14001环境管理体系不必独立于其它管理体系
环境管理体系是组织整个管理体系的一个组成部分,而不是一个孤立的管理系统。ISO14001标准与ISO9000标准遵循共同的管理体系原则,组织可选择一个与ISO9000相符的管理体系作为实施环境管理体系的基础,各体系要素不必独立于现行的管理要求,可进行必要的修正与调整,以适合该标准的要求。
(3) ISO14001环境管理体系的运行模式
环境管理体系围绕环境方针的要求展开环境管理,管理的内容包括制定环境方针、实施并实现环境方针所要求的相关内容、对环境方针的实施情况与实现程度进行评审并予以保持等。这一环境管理体系模式遵循了传统的PDCA 管理模式:规划(PLAN)、实施(DO)、检查(CHECK)和改进(ACTION),并根据环境管理的特点及持续改进的要求,将环境管理体系分为五部分,完成各自相应的功能。
① 环境方针
环境方针是组织环境管理的宗旨与核心,由组织的最高管理者制定,并以文件的方式表述出环境管理的意图与原则。
② 规划
从组织环境管理现状出发,明确管理重点,识别并评价出重要环境因素;准确获取组织适用的法律与其它要求;根据组织所确定的重要环境因素和技术经济条件,确定组织的环境目标和指标要求;并提出明确的环境管理方案。
③ 实施与运行
明确组织各职能与层次的机构与职责,任命环境管理代表;实施必要的培训,提高员工环境保护意识和工作技能;及时有效地沟通和交流有关环境因素和环境管理体系的信息,注重相关方所关注的环境问题;形成环境管理体系文件并纳入严格的文件管理;确保与重大因素有关运行与活动均能按文件规定的要求进行,使组织的各类环境因素得到有效控制;对于潜在的紧急事件和事故采取有效的预防措施和应急响应。
④ 检查和纠正措施
对由重大环境影响的活动与运行的关键特性进行监测,及时发现问题并及时采取纠正与预防措施解决问题;环境管理活动应有相应的记录以追溯环境管理体系实施与运行。组织还要定期进行环境管理体系的内部审核,从整体上了解组织环境管理体系的实施情况,判断其有效性和对本标准的符合性。
⑤ 管理评审
由组织的最高管理者进行的评审活动,以在组织内外部变化的条件下确保环境管理体系的持续适用性、有效性和充分性。支持组织实现持续改进,持续满足ISO14001标准的要求。
环境管理体系强调持续改进,因此,上述循环过程是一个开环系统,通过管理评审等手段提出新一轮要求与目标,实现环境绩效的改进与提高。