今日下午，全国人大环境与资源保护委员会法案室主任孙佑海做客人民网，表示要发展循环经济，必须采取“胡萝卜加大棒”的方式。

    孙佑海表示，经过反复调查研究，考察国内外的做法，在一定的原则基础上制定出了《循环经济法》。

    首先，要坚持减量化优先的原则。本来要讲“循环”这两个字，可以用再利用和资源化，更有循环的意思。因为这个东西已经报废了，怎么样给它利用起来，成为可以用的东西。但是在我们国家情况不同，我们国家由于市场化的程度不够，特别是由于现在技术研发的程度不够，所以，企业在用科技的力量进行节约方面做得还不够，所以我们想，我们《循环经济法》要面对经济建设的主战场，要把资源节约放在这个立法最主要的方面。

    第二，要突出重点。在制定《循环经济法》的时候，大家要管的事很多，工业、农业、教育、生活，各行各业，但是我们想，制定一部法律，想用这么短的时间，用这么点的篇幅，把所有的问题，都在这么快的时间全部解决也不行。所以我们要抓住对资源节约，对循环经济作用更大的方面，都是以工业为重点，以企业为重点。当然，我们也不能忽视农业。

    第三，我们要在生产、流通和消费的全过程，都要搞循环经济。

    第四，从主体上来看，不仅仅是企业要搞循环经济，政府也要抓，公民个人也要搞。 

    第五，法律规范一定要有力度。这个力度包括两个方面：一个是对于违反资源节约、环境保护方面的规定，违反循环利用方面的规定，约束的力度要足，要给违法行为有力的打击。

    另外一方面，对切实搞循环经济，怎么样从政策方面要给予激励。就是让干好事的人，搞环境保护、搞资源节约的单位和个人，从中得到实实在在的好处，这样的话，他们才有热情和干劲。所以我概括起来叫做“把胡萝卜和大棒结合起来”，大棒要硬，打起来要疼，胡萝卜要切切实实经过努力能吃得到，而且胡萝卜要甜。这就是制定《循环经济法》思路和总结。