完善回收体系 发展循环经济
随着我国电子信息产业的快速发展,电子信息产业已经成为我国的基础性、支柱性、前瞻性产业。电子信息产业是否能够发展循环经济,对于我国整个国民经济发展来说,有着非常重要的意义。
电子信息产业如何发展循环经济,首先应该了解电子信息产业的特点,才能清楚如何发展循环经济,发展循环经济的重点在哪个环节。
电子信息产业与钢铁、水泥、纺织等传统高能耗产业相比,有着本质的区别。钢铁、水泥、纺织等本身就是一种高能耗、高资源消耗和高污染的产业。这些产业发展循环经济的重心应该是制造企业本身实现循环经济,在制造企业内部实现节能降耗、减少污染,以减量化、再利用和资源化为主要内容,实现资源高效利用和循环利用。例如:通过技术改造,节约生产过程中所消耗的能源,提高资源的利用率,同时减少废气、废水、废渣等污染物的排放,甚至通过一定的技术,将排放的污染物进行回收利用,以实现循环利用,从而从整体上实现循环经济。因此,这些传统产业发展循环经济的重点在制造业本身。电子信息产业是高新技术产业,与传统产业相比,有着其独特的特点。首先从电子信息产业制造企业本身来看,不管从能源消耗还是污染物的排放,都远远要低于像钢铁、水泥、纺织这样的传统产业。与这些传统产业相比,应该说是一种“低能耗、低污染”的产业。其次,电子信息产业制造企业生产的电子信息产品大多数要以消费品的形式进入家庭,而这些电子信息产品由于功能或工艺等要求必须加入一定量的重金属或有机化合物。这些重金属和有机化合物在产品废弃后如果不能妥善处理,将会对环境造成很大的污染和危害,同时对资源也是一种极大的浪费。因此,从电子信息产业的上述两个特点分析,电子信息产业发展循环经济的中心环节不是在制造企业本身的生产、制造过程,而应该在废弃电子信息产品的回收、处理和再利用环节。
那么,电子信息产业如何发展循环经济?笔者认为,应该从以下几个方面抓起:
加强舆论宣传
循环经济对于我国来说,是一个新事物,不论是各级政府机关、各类型企业还是个人,要从思想上真正接受循环经济,从行动上遵循循环经济理念,都必须要有一个过程。在这个过程当中,最重要的工作就是要大力宣传。首先应该让更多的人去了解、认知、理解循环经济的概念,发展循环经济的核心理念,认识到发展循环经济对于我国这样一个人口众多、经济处于高速发展,同时资源又相对匮乏、经济发展所带来的环境压力日渐增大的国家来说所具有的重大的战略意义。只有真正认识到发展循环经济的重要性,认识到发展循环经济不论是对整个国民经济还是每一个产业的发展所具有的重要意义,才能从思想上真正重视循环经济,才可能从具体工作中真正把发展循环经济落到实处。因此,加强舆论宣传,是当前我国发展循环经济最重要,也是最基础的工作。
加快立法建设
立法是推进循环经济发展的重要保障。世界上许多发达国家为了发展循环经济,从上世纪末本世纪初就开始为循环经济立法。德国、日本等国家都有着较为完善的促进循环经济发展的法律体系。因此,我国发展循环经济,同样应该加快立法,用法律来保障循环经济发展。从提出发展循环经济开始,我国政府高度重视循环经济的立法工作。从2005年开始,全国人大常委会法工委决定将制定循环经济法纳入十届全国人大常委会立法计划,随即全国人大环境与资源保护委员会开始组织起草《中华人民共和国循环经济法》。目前,《循环经济法》已经多次向社会公开征求意见和建议,我国政府正在积极加快立法的进程。同时,国务院也在积极制定《废旧家用电器回收处理管理条例》,具体针对废旧电子电器产品的回收、处理和再利用进行立法。这些法律、法规的制定和出台将对我国电子信息产业发展循环经济起到重要的保障作用。
建立完善的回收体系
如前所述,电子信息产业发展循环经济的中心环节是废旧电子信息产品的回收处理再利用。对于电子信息产品生产制造企业而言,可以通过一定的技术改造、升级提高资源利用率、降低能耗和减少污染。但对于废旧电子信息产品回收来说,不是一个简单的企业问题,而是一个复杂的社会系统问题,涉及到政府、制造企业、销售商、每个消费者等。回收体系是否完善,直接关系到废旧电子信息产品的处理和资源再利用,最终涉及到电子信息产业是否能够真正实现循环经济。目前,我国政府正在积极探索如何建立回收体系,在回收的过程中,直接责任由谁来承担。回收体系的建立是电子信息产业实现循环经济的关键环节,也是最困难的环节。
自主开发处理技术设备
回收回来的废旧电子信息产品,最终是要经过拆分、处理后,一部分作为零部件进行再利用,另外一部分就要经过物理、化学处理后,以资源的形式重新再循环利用。当前,世界上许多发达国家在废旧电子信息产品拆解、处理技术和设备上,都有着较为先进的技术,在拆解、处理过程中,不仅保证了有较高的资源利用率,同时最大限度上降低了拆解、处理过程中对人体造成的危害和对环境造成的二次污染。由于废旧电子信息产品拆解、处理对于我国来说,还是一个新行业,在拆解、处理方面的技术还很薄弱,绝大多数的拆解、处理都是家庭作坊式的,采用的技术都是比较落后的焚烧、酸泡、填埋等方式,因此在拆解、处理过程中对环境造成了非常严重的二次污染。如果引进国外先进的技术和设备,价格非常昂贵。因此,必须加大对废旧电子信息产品拆解、处理技术和设备的研发力度,研发具有自主知识产权的技术和设备。目前,信息产业部正在通过一定的经济调节手段来加大对废旧电子信息产品拆解、处理技术与设备的研发支持力度,引导和鼓励企业开展相关技术和设备的研发。
电子信息产业发展循环经济对于我国整个国民经济的持续发展、对于电子信息产业的持续发展和继续保持较高的国际竞争力、对于保护我国环境和节约资源都有着非常重要和现实的意义,因此,我们必须从思想上重视、在工作中切实把循环经济落到实处,实现我国经济增长方式的根本转变。
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