“循环经济”概念可以从多个视角进行定义。但众多专家比较一致的观点是：“循环经济以资源节约和循环利用为特征，也可称为资源循环型经济”。“循环经济不仅是一种经济发展模式，而且是一种经济增长方式”。“循环经济是遵循自然生态系统和能量流动规律，重新构建经济系统，使其和谐地纳入自然生态系统的能量循环利用过程的发展形态。”

    我国循环经济以令人称奇的速度向前发展，形成了一派生机勃勃、蔚为壮观的景象，表现出发展循环经济的重要性和必要性，也显示了发展过程的艰巨性。循环经济具有效益多样性的特点，除经济效益外，还有生态效益、社会效益、环境效益等，对促进经济发展和社会进步有极大的作用。

    发展循环经济，首先是建立和完善动力机制。循环经济的基本特征告诉我们，发展循环经济不可能是一个简单的过程，而是一个社会里多元利益主体通过多次重复博奕所达成的均衡结果。因此，为了保证这种过程能够稳定持续地进行下去，制度保证就显得格外重要。所以，要建立经济利益驱动机制、社会需求拉动机制、技术进步推动机制等，全面拓展循环经济，这是发展的关键。

    第二，政府支持促进发展循环经济。经济学家认为，政府就是经济发展的关键。由于循环经济涉及面广，公益性强，影响巨大而深远，从观念到习惯和行为，从生产到流通和消费，从个人到企业和社会，都将与循环经济发生各种各样的关系，因此交易成本很高。通过政府介入可以显著地降低这种交易费用，从而促进循环经济快速发展，这就是政府支持的促进机制。政府对循环经济的支持方式多种多样，包括直接投资兴建影响深远的循环经济项目，对资源和要素进行价格管制，对符合循环经济思路原则的企业行为和个人行为给予财政补贴或税收优惠等，并从政策引导、制度约束、监督管理等方面去营造动力机制。还可以通过需求拉动，激发企业积极投入到发展循环经济的过程中。

    第三，企业是发展循环经济的主体，责无旁贷。发展循环经济，企业要积极投入和参与。企业应从塑造共同愿景、追求长远目标、担负社会责任等方面，积极发展循环经济。比如，企业实施清洁生产，生产的产品优质环保，就能在市场上畅销，不仅可以为企业创名牌带来直接经济效益，而且能够通过生产“绿色产品”和减少污染使消费者和社会大众获得间接社会效益。因此，企业要进行技术进步和创新，遵照循环经济的“减量化、再利用、再循环”三条原则，改进生产工艺，再造流程，才能减低资源消耗，提高利用率，降低成本，减少废物排放及其对环境的污染，从而达到循环经济的基本目标，取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。

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