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中国全面检讨能源战略 |
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中国全面检讨能源战略
能源消费大国们正不约而同地调整各自的能源战略。1月24日，美国总统布什宣布今后10年将减少20％的汽油使用量，并加大对新能源研发的投入。在地球的另一端，中国也悄悄开始反思当前的能源战略。
2006年12月底，国家能源办副主任徐锭明在2007年中国经济形势解析高层报告会上透露，中国正组织有关专家开展新一轮国家能源战略研究，其中包括国家能源总战略研究、节能研究、能源资源研究等18个课题。
这是建国以来中国最大规模的能源战略系统研究，将“为实行新的能源管理结构以及今后的能源政策奠定基础”。
据知情人士透露，此轮国家能源战略研究从去年4月底开始酝酿。2006年4月底，国务院相关领导即指示国家能源办抓三个“重大”：重大战略、重大规划、重大问题。随之，国家能源办低调组织新一轮的能源战略研究。
这些研究涵盖了中国能源领域的主要矛盾。联合国开发计划署驻华代表处能源与环境处处长柯祺善认为，其中一些内容，比如节能研究，其他国家会将此作为中国对世界承担义务的一个信号。
新中国成立后，曾开展过几轮能源战略研究。原能源部曾牵头的中国2050年能源战略研究，国家发改委能源所也组织了两次中长期能源战略的研究，影响较大的是中国2010—2020年实现GDP翻两番的能源战略研究。其余更多的是“民间”研究，包括国务院发展中心、中国工程院以及中央党校都做过一些研究。
此次研究可谓是总动员，调动了中国能源业的各路人马。其中国家发改委能源研究所参与的课题最多，包括节能研究、核电、区域和城乡能源发展等。而煤炭可持续发展将交予神华集团来完成，电力可持续发展由国家电网公司来承担，石油天然气可持续发展由中石油承担。
外界十分关注这些课题研究的具体内容。一位知情人士告诉记者，与以往的方向性研究不同，此次研究要求在数据的基础上作出结论和判断。“比如过去也讲节能，替代能源是方向，但是用什么来替代，替代到什么程度，比较模糊；比如说核电要超常规地发展，但是怎么超常规地发展，能不能超常规，能不能比我们预计的值更高一点？更为细致的还要在论证后提出。”
该知情人士透露，在开始分配课题的时候，已经将这些精神传达下去。显然，相关子课题也将围绕这些精神来完成。
事实上，直到现在，还有很多专家认为中国的能源战略并不清晰。
从“一五”计划到“十五”规划，中国都曾经制定过自己的能源战略。比如，“一五”提出发展“人造石油”，“四五”提出积极改变燃料结构过程，“五五”计划建设葛洲坝。到了“六五”计划开始改变，第一次开始提出来要大力抓好能源的节约。
一位参与课题研究的中石化专家指出，之所以现在提出重新研究中国的能源战略，主要是“十五”期间的能源需求远远超出原来的预期，这些情况“根本不让人感到高兴，反让人感到十分忧虑”。
另外促使中国反思自己的能源战略是油价的波动。越来越多的国家开始相信一个道理：这种波动极有可能打破以往的政治和经济格局。
正因如此，美国制定了2030年的战略，要通过技术开发，来解决未来的能源安全问题。日本制定了2030年的能源战略，去年5月，日本又根据变化的形势修订了能源战略。
中国现在也加入到这个行列。对于中国启动能源战略研究计划，美国世界安全研究所中国项目主任孔哲文认为，这表明中国对能源的理解开始成熟———能源不完全是到处去找足够的供应，而是找各种替代能源，革新能源管理。
――摘自美国总统布什1月24日的演说“加强美国能源安全和改善环境”
美国人民有两个理由为降低我们的石油依赖做些事情。一是对石油的依赖带来经济和国家安全风险，二是我们必须成为环境的英明管家，而对石油的依赖使我们更难成为这一角色。
因此我们必须做些事情来对付它。现在的好消息就是，我们正处在一些难以置信的技术突破的边缘，新技术的发展可以帮助我们解决这一问题。
迄今为止，我们在帮助改变美国的技术上花费了大约100亿美元。我们将在清洁煤炭、风能和太阳能技术这方面使用更多的资金，我们还花费金钱研究确保下一代核电厂的安全。
巨大的进步将来自我们的汽车和汽车使用的能量。我们开始研究能否使用氢作为汽车动力。我们正在推动两类技术发展：一是电池技术―――锂离子电池技术。二是各种不同种类的燃料―――乙醇。
基于乐观主义、新科技以及我们已经造就的进步，我昨夜宣布了一项国家目标，将在未来10年内将汽油消费量降低20％。当我们达到这一目标，意味着我们已经将来自中东的石油进口量减少了大约四分之三。
我宣布了一项强制性燃料标准。到2017年，我们将使用350亿加仑可替代燃料。我过去签署的一份能源议案要求使用70亿加仑可替代燃料。这次是那次的5倍。
为了保证我们在10年内对石油的依赖减少20％，我还向国会建议修改汽车燃油经济性标准。在我执政期间，我们修改了卡车的平均油耗。基本上，我们将根据每款卡车的重量制定一种特殊的针对重量的燃油标准。我们需要对小汽车做同样的事情。我们相信，如果采用重量计法制定平均油耗标准，将帮助满足消费者需求，促进技术进步。
这些日子以来，油气勘探技术以令人难以置信的速度发展，如果我们希望减少对外国石油的依赖，我们需要在本土进行勘探。例如，在墨西哥湾，已经发现了一些巨大的深水油气潜在储量，我们能够以环境友好方式开采这些油气资源。我们需要继续那么做。
如果恐怖分子威胁我们的能源供应，我相信将战略石油储备规模增加一倍可以抵御恐怖主义威胁。为防止恐怖威胁造成供应中断，我们现有的原油储备为7.5亿加仑，以后将增加到15亿加仑。
今天，我签署了一份总统令，政府将在以下方面作出努力：我们将购买更多使用乙醇的混合动力车和柔性燃料车；其次，我们将购买新款的混合动力车，只要它们一上市，给那些在新技术上投资的人们一些保证，让他们知道政府将成为一个购买者。我们将增加可再生能源的购买量，将联邦政府车队的汽油消耗量在10年内降低20％。 |
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