专家：节约需要制度保障 循环经济为经济而循环
南方网讯 今天上午（12月14日），广东建设节约型社会发展循环经济高层论坛开幕。论坛上，专家们畅所欲言，各抒己见，为广东构建资源节约型和环境友好型社会共商良策，讨论如何构建和谐广东和绿色广东。
广东建设节约型社会发展循环经济高层论坛召开
广东省副省长佟星出席论坛并致辞
什么是节约型社会？
中科院研究员牛文元：节约型社会包括八个方面
牛文元表示，节约型社会首先包括节约型的制度建设。如果我们没有制度来保证，没有法规来保证，没有层层的约束力的保证，建设节约型的社会是不可能的。
其次，节约型的政府建设。政府是掌握资源、调节资源，也是能够分配资源最有力的部门，这个最有力的部门如果浪费了，那么整个社会浪费就不是节约一度电和一吨水能够抵消的，如果我们的规划出现了错误，努力的一方钱投进去了，东西也投进去了，实际上就白费了。以前经常讲王书记挖，李书记填，这种浪费实际上给社会的节约带来了巨大的影响。
当然我们要的节约型的生产体系、节约型的消费体系、节约型的城市设计、节约型的社区设计、节约型的家庭计划，就是涉及到每个人都要在生活、生产的过程当中，在力所能及的情况下做到节约，最终形成一个节约型的文化基础的问题，也就是说，“节约光荣、浪费可耻”的观念，从小到老都要贯彻自己的一生，形成中华文化的重要组成内容。
以上的八条加起来才是我们节约型社会整个依据的前提，单靠一个方面，或者单靠一件事实际上是构不成一个节约型社会的。
如何构建节约型社会？
国家统计局司长李晓超：节约型社会有四大着力点
李晓超表示，建设资源节约型、环境友好型社会有四大着力点。
首先要在增量和存量同时着力，环境污染既要防止过去已经形成的存量环境污染的问题，同时在增量上，特别是在新增投资项目要严格把关，严格按我们的产业发展政策把好关，也就是通常我们讲的一个门槛。
第二要采取各种有力措施，把单位的国内生产总值能耗降下来，要把主要污染物的排放量降下来，这个难度也比较大，上半年大家都看到了，年初全国单位GDP下降4%，上半年上升0.8%，任务非常艰巨。
第三，要着力发展第三产业，或者是服务业，实现经济平稳、较快增长与节能减排的双赢目标。要降低能耗、污染需要技术，技术还需要推广，除了需要推广还需要资金。近期要抓经济结构调整，发展一些污染少、能耗低的服务业，服务业从目前来看也是一个薄弱的环节。
第四要多采用经济手段，如税收调节办法加以解决。用行政手段因为我国市场体制还没有完全建立起来，还有很多需要完善，需要加以改革的地方，完全靠经济的办法来解决需要辅助一些行政的法律的手段加以控制。
还要考虑一些地区发展阶段条件和环境有所区别，中国地域比较大，情况差异非常大，因此我们政策的操作上也一定要考虑到各个地区的实际情况。
如何发展循环经济？
中国工程院院士金涌：循环经济追求四个目标
首先要做的，我觉得还是企业内部节能、降耗、末端治理、清洁生产。我觉得减量化太重要了，权重可能要超过50%，而且我认为现在一些能量消耗指标统计出来的是虚的，作为钢铁部门来说我认为是虚的，没有那么多零，我们的同行可能认为你要说真理啊，实际上没有这么低，有些没有统计进去。但是，我认为钢铁工业统计还是比较周到的，技术比较好的，有的行业统计都统计不出来，有的行业是经不起推敲的，基础数据就不行。我觉得这是非常重要的问题，内部节能降耗是非常重要的，当然还有末端治理和清洁生产。
最先碰到的问题是节能降耗的技术开发，技术开发是需要资金投入和管理制度的，不仅只是简单的技术开发，也是要投资的，我们现在的投资要投到什么地方去，是扩大产能，还是在外延上发展，这是很强烈的命题，我自己认为投资过度。
循环经济是什么？
循环经济是经济，不是为循环而循环；
循环经济是有很高技术含量的工程系统；
循环经济是讲成本，要投资的建设过程；
所以，循环经济工程实践平台主要的目标是追求四个：
第一、充分、重复、循环利用资源。
第二、优化利用能源，开发可再生能源。
第三、环境与生态保护，而不是污染的再治理。
第四、效率和利润的最大化。
过去，我们三百年的工业社会主要有一个目标，就是要效益和效率最大化。实际上我们要改变思维模式，使所有的工业、消费模式、生活模式都要用这四条目标去衡量，改变现有的状况。 |
