胡渡南：福建省经贸委副主任 

     记者：天育物有时，地生财有限。节俭是中华民族的传统美德。去年以来，“节约”二字成为非常重要的字眼，十六届五中全会把节约资源作为基本国策。请您谈谈当前大力倡导发展循环经济、建设节约型社会的意义。

    胡渡南：勤俭节约是中国人的优秀品格，是中华民族立足于世界、不断繁衍生息发展的一大法宝。新世纪，面对全球化的能源危机和日益恶化的生态环境，随着我国经济快速增长和人口不断增加引发的淡水、土地、能源、矿产等资源不足，环境压力日益增大，党中央、国务院把握发展趋势、遵循发展规律，提出了发展循环经济、建设节约型社会的重大战略，全国上下形成了发展循环经济、建设节约型社会的热潮。

    福建人居环境优美舒适，生态环境质量一直位居全国前列。同时，福建又是一个能源比较短缺的省份，能源不足成为制约福建经济社会发展的主要瓶颈之一。因此，福建大力发展循环经济、建设节约型社会，不仅有利于山海资源的综合利用、深度开发、系列开发，集约和节约利用资源，以尽可能小的资源消耗和生态环境成本，获取尽可能大的经济效益和环境效益，促进经济增长方式的转变，提高经济增长质量和效益；而且有利于从根本上解决我省的环境污染问题，促进资源的永续利用和保护，推进生态省的建设，使八闽大地青山常在、绿水长流，人与自然和谐发展；还有利于社会公众的生活方式和消费方式的变革，建设环境友好型社会，促进社会文明程度的提高，走出一条具有福建特色的生产发展、生活富裕、生态良好、文明发展的崭新道路。

    记者：去年12月在北京举办的2005’建设节约型社会展览会上，福建馆成为媒体关注的一大亮点。您是我们省的“领队”，也是省资源节约领导小组办公室负责人，请您介绍一下近年来我省建设节约型社会取得了哪些成效？

    胡渡南： “十五”期间，我省在开展节能、节地、节水、资源综合利用等方面做了大量工作，在合理利用资源促进经济和环境协调发展方面取得了重大的进展。突出表现在以下几个方面：

    一是针对能源不足的瓶颈制约，不断加大节能工作力度。2004年万元国内生产总值能耗为0.81吨标准煤，为全国先进水平。这些年来，我省通过制定和实施各种耗能定额标准，对重点耗能企业进行跟踪监管；淘汰了一大批规模小、技术落后的高耗能企业，限制高耗能行业发展，促使工业结构和产品结构优化升级；实施了3000多个节能技术改造项目，有效降低了能耗。

    二是林业资源的循环利用成效明显。全省竹木综合利用率达98%以上。每年利用300多万立方米的采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物以及次、小薪材，代替原木生产多种高附加值木制品，其中生产150万立方米人造板，年节约450万立方米木材，相当于少砍伐6.2万公顷森林。

    三是综合利用工作取得新突破。年利用废纸生产纸浆、再生纸达140万吨，利用废钢生产角钢、锯条等产品达200多万吨，利用废旧轮船加工胶粉、改性沥青等产品达12万吨，利用废动植物生产生物柴油2万多吨，利用大量石板材行业废弃物碎石、石粉等加工生产新型建材产品，取得很好的经济效益和社会效益。工业固体废弃物综合利用率达66.4%，比全国平均水平高9.91个百分点，创工业产值上百亿元。

    此外，我省积极发展绿色电力，利用沿海风力、城市垃圾、工业废弃物、煤矸石发电。农业资源循环利用和综合开发也取得很大成效。

    在2005’建设节约型社会展览会上，胡锦涛、贾庆林、曾庆红等中央领导对福建发展循环经济、建设节约型社会取得的成果给予了充分肯定，认为可以在全国很好地推广。

    记者：我省发展循环经济的目标和思路是什么？

    胡渡南：我省发展循环经济的指导思想是，立足于福建的特点和优势，紧紧地围绕建设海峡西岸经济区的战略目标，以科学的发展观为指导，以转变经济增长方式为主线，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以科技创新和制度创新为动力，以节能、节水、节材、节地、节粮和资源综合利用为重点，以企业为主体、政府调控、市场引导、民众参与的运作方式，引导福建经济社会形成以循环经济方式为主体的、高效利用资源和有效保护环境为基础的可持续发展模式，为加快福建现代化建设奠定坚实基础。

    战略目标是： “十一五”期间，以探索实施试点为主，创建一批循环经济企业、循环经济产业、生态工业园区、生态农业社区、生态化城市或资源循环型城市，使资源生产率显著提高；建设若干个资源循环利用和资源再生产业基地，形成一批减低总排放量和优化环境的新产业和产业集群；积极倡导循环经济理念，推进清洁生产和绿色消费，创建引导循环经济发展的指标体系、政策体系，完善法治环境，营造大众参与氛围，提高社会参与能力。

    要实现这个目标，应把握好一些重点推进的环节：

    农村发展循环经济，重点是开发适合农村特点的清洁能源和可再生能源，发展立体农业、生态农业，努力将农业废物转化为资源，促进农村产业结构的调整和升级，提升农村的生产方式，解决面源污染，改善农村生态环境质量，增加农民收入。

    城市发展循环经济，以社会公众参与、倡导资源节约的消费和生活方式为重点，节能、节水、节电、节地，完善城市基础设施和废物回收体系，最大限度地利用资源，消纳废物，减少污染，减少浪费。

    工业企业发展循环经济，电力、钢铁、石化、建材等资源消耗行业，以减量、再生、综合利用和生态化循环为重点，优化产业产品技术结构、推行清洁生产、实现节能降耗；造纸、啤酒、食品、医药等行业，以提高资源利用率为重点，减低终端排放量。

    产业园区发展循环经济，重点是按照循环经济理论和工业生态原理，依据价值链、工业生态链的要求，配套建设污控中心、电镀中心、铸造中心、检测中心、研发中心等产业公共平台设施，同类和关联企业科学布局，形成循环利用的产业链和产业集群，降低成本，减少污染物的排放，形成多种效益。

    记者：今年初，省政府印发了《贯彻国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作实施意见的通知》，要求各有关单位要根据建设节约型社会的重点工作，尽快制定出台具体政策措施，推动资源节约工作。省经贸委作为这项工作的协调部门，将采取哪些措施。

    胡渡南：今年是“十一五”规划的开局之年。省经贸委将认真贯彻执行好省委省政府关于大力发展循环经济、加快建设节约型社会的决策部署，加强协调，主动服务，把省委、省政府的决策逐一落到实处。

    一是选准一个战略突破口：建设一批循环经济企业、循环经济园区、循环经济产业、循环农业经济园区、循环经济循环生态城市试点示范工程。通过试点示范，以点带面，总结经验，探索循环经济发展的模式，促进全省循环经济在重点行业、重点领域实现突破。

    二是编制好一个规划：福建省发展循环经济“十一五”专项规划。通过这个专项规划，对“十一五”时期全省循环经济和节约型社会的发展布局，农业、城市、工业的节能降耗、清洁能源和可再生能源开发利用、资源综合利用、城镇生活垃圾回收利用、水资源综合利用、清洁生产、循环经济技术与服务体系、循环经济示范工程、循环经济政策措施等方面，做比较全面系统的安排，统筹发展，促进全省循环经济和节约型社会的建设。

    三是编制一个福建省循环经济产业发展导向。结合我省经济增长方式的转变和经济结构的调整，制定全省循环经济鼓励以及限制和禁止发展的产业和产品，形成循环经济发展指南，引导资金、科技、人才等要素向循环经济产业流动。

    四是制定一个促进全省循环经济发展的扶持政策：通过制定具体扶持政策，综合运用财政、税收、金融、价格、科技、土地、供电等方面的手段，重点支持循环经济和节约型社会项目开发、技术创新、产业平台、公共设施、示范工程等方面的建设；制定循环经济的技术政策，编制出循环经济重点行业、重点领域的技术导向目录，以及鼓励发展的节能、节水、环保装备的投资目录；制定高耗能、高耗水、高污染行业市场准入和合格评定制度，制定重点行业清洁生产评价指标体系和设计循环经济污染控制标准，逐步完善促进循环经济发展指标体系。

    此外，还将组织制定和实施2006年各地市、各部门、重点企业发展循环经济和建设节约型社会“行动方案”，抓好一批重点项目建设。我们将通过各种措施，逐步走出一条符合我省省情的循环经济和节约型社会建设的路子。