|
|
|
|
中俄环保合作进入一个崭新阶段 |
![]() |
中俄环保合作进入一个崭新阶段
编者按:今年是中国俄罗斯年，作为中俄合作的重要组成部分，两国环保合作进一步取得实质性进展。中俄总理定期会晤委员会环保分委会第一次会议的成功召开标志着中俄环保合作进入了一个崭新阶段。中俄两国在环保领域友好协商、积极配合。中国政府和各级环保部门在两国环保合作中的积极态度和认真严谨的工作，得到了俄方的认同和高度赞赏。今天，本报刊登中俄环保合作专题报道，介绍两国环保合作取得的成果，为我国在更广泛的领域开展国际环保合作提供借鉴。
中俄总理定期会晤委员会环保分委会第一次会议的成功召开标志着中俄环保合作进入了一个崭新阶段，具体表现在5个方面。
一、落实了两国领导人达成的有关协议
建立环保分委会是近年中俄两国领导人之间达成的一项重要协议，是加强两国环保合作的重要举措。环保分委会第一次会议就是具体落实两国元首相关政治意愿和决定的实质性步骤，是促进中俄全面战略协作伙伴关系发展的积极行动，也是中俄两国环保合作史上的一件大事，意义重大，影响深远，在俄方引起很大反响。俄自然资源部部长特鲁特涅夫称:“中俄两个伟大国家的环保合作，不仅对两国有重要意义，而且对其他国家的环保合作有示范作用。”
二、建立起中俄环保合作的长效机制和综合平台
建立正式合作机制是环保分委会第一次会议的重要任务。会议通过了《中俄总理定期会晤委员会环保分委会条例》。“条例”是中俄双方根据《议定书》有关要求，共同制定的关于分委会职责、组成和运行规则与程序的基础性文件，也是指导中俄环保合作的法律基础。
根据“条例”，会议确立了分委会的人员组成。中国国家环保总局局长周生贤任中方主席，俄罗斯联邦自然资源部部长特鲁特涅夫任俄方主席。中方委员由来自国家环保总局和其他6个相关部委、以及黑龙江省和内蒙古自治区政府的代表共16人组成。俄方委员由来自俄自然资源部和其他9个部(署)以及5个相关地方政府的代表共19人组成。分委会的职责是协调、促进、发展中俄两国在环保领域的合作，确定中俄合作的重要领域和方向。
分委会下设3个工作组:污染防治和环境灾害应急联络工作组、跨界自然保护区及生物多样性保护工作组、跨界水体水质监测及保护工作组。
三、确定了中俄环保合作的原则和方向
国家环保总局局长周生贤在分委会上就分委会工作原则和合作方向，提出以下3条建议，并得到了俄方的认可和支持:
第一，分委会要站在促进中俄战略协作伙伴关系的战略高度，本着友好合作、公开透明、科学和负责的态度全面推动中俄环保合作。
第二，分委会的工作要通过定期会晤、人员互访、政策对话、专家研讨、能力建设和技术合作等多种形式，增强双方在环境领域的沟通、理解和互信，为两国开展长期有效的环保合作开好头，起好步。
第三，分委会的工作要循序渐进、量力而行，通过确定环境污染防治和环境灾害应急联络、跨界自然保护区及生物多样性保护、跨界水体水质监测及保护3个优先领域和目标，争取合作尽快取得突破，以优异的成绩向两国总理汇报。
四、坦诚交流，增信释疑
在分委会第一次会议期间，我方代表团本着友好、坦诚、务实、合作的态度，向俄方全面介绍了俄极为关注的松花江流域水污染防治规划、跨界水体水质联合监测和松花江污染事件应急联合监测等情况，起到了加强沟通、增进理解、消除疑虑、提高互信的作用，从根本上扭转了我方在松花江水污染事件后的被动局面。在听取我方关于松花江流域水污染防治规划介绍后，俄方自然资源部的代表说:“中方带来了非常有益的信息，解决松花江水污染需要国家的决心和综合计划，相信中方的钱不会白花，松花江水质包括界河水质会有很大改善。”
五、开创了新时期环保国际合作的新模式
在我国以往的环保国际合作中，一方面，我们充分利用了在国际社会中基本处于受援国地位的优势，争取了大量的资金、技术和知识，为国内环保工作某些领域的跨越式发展发挥了很大的促进作用；另一方面，维护了国家环境和发展的权益，树立了积极和负责任的大国环境形象。随着综合国力的不断增强，我国接受援助的空间越来越小，如何创新环保国际合作模式成为一个新的重大课题。中俄环保分委会的模式就是对这一重大课题的成功尝试，即在原有合作模式之外，创新了一种平等共赢的伙伴关系模式，这也是我国在实行“历史性转变”过程中的国际环境新形象，对指导未来国际环保合作意义深远。
|
| |
