亮点1
明确界定了现代产业体系的定义
《决定》明确界定了现代产业体系的定义,这在全国是具有创新性意义的,也对广东构建现代产业体系的实践具有很强的指导性和参照性。
现代产业体系的概念是党的十七大提出的,但十七大文件未作过明确表述,国内外理论学术界也均无统一的定义。经过反复论证,《决定》提出了以下的定义:现代产业体系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心,以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑,以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托,并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。剖析这个定义不难发现它由三个部分组成:一个核心(有机产业群)、一个支撑(产业辅助系统)、一个依托(产业发展环境),并分别对这三个部分进行了详尽的特征描述,最后对整个产业体系作了“五个性”的规定,整个定义逻辑严谨、层次清晰、内涵非常丰富。
那么,构建现代产业体系和产业优化升级二者之间是什么关系呢?
谢鹏飞介绍,建设现代产业体系与我们原来熟悉的推动产业升级的思路相比,有很大的改进和突破。“最大的不同在于,以往我们讲产业升级,考虑比较多的是技术层面的因素,比如要发展高新技术产业,要通过技术改造提升传统产业等等。这当然十分重要,但以构建现代产业体系的理论框架来看,产业升级不但包括了技术创新的因素,还应包括商业模式创新、价值链提升等其他重要的内容。
谢鹏飞表示,我们要改变传统的一讲产业升级就是“从农业到轻工业到重工业到高新技术产业到服务业”的单一路径的思维模式,要认识到产业升级也包含了产业价值链的提升、微笑曲线的提升、商业模式的创新等其他内容,要认识到传统产业也有高附加值环节,高新技术产业也有劳动密集的加工环节,只有这样来看待产业优级,我们在具体的工作实践中才不会走弯路。
亮点2
现代服务业和先进制造业双轮驱动
《决定》的第二大亮点是在指导思想部分明确提出了广东构建现代产业体系必须要“建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群”,这样的定位既打破了那种要求产业门类功能齐全的传统路径依赖,又继承了广东业已形成的产业基础和特色,把现代服务业和先进制造业这两者作为建设现代产业体系的重中之重大力发展,既与世界接轨,又有广东特色。
在《决定》的第三部分《构建我省现代产业体系的主体框架》这一章里,明确提出发展以现代服务业和先进制造业为核心的六大产业:发展以生产性服务业为重心的现代服务业;发展以装备制造业为主体的先进制造业;发展以电子信息为主导的高新技术产业;发展以品牌带动的优势传统产业;发展以质量效益为导向的现代农业;发展以能源、交通、水利等为支撑的基础产业。确定了六大产业中的重点产业和发展路径,有利于各地把“长”的发展得更强,并尽快补“短”为“长”。
尤其值得注意的是,《决定》将现代服务业放在首位,《决定》更明确提出到2012年要实现服务业占三次产业比重达50%左右。
谢鹏飞介绍,《决定》将发展现代服务业放在发展先进制造业之前是有其深刻用意的。这有两个考虑:其一,从人均GDP等指标来看,广东特别是珠三角地区已经开始迈入工业化后期,已经到了大力发展现代服务业的阶段。其二,从过去几年全省经济各项指标来看,服务业发展相对滞后已经成为制约广东经济发展的一大短板,从“扬长补短”的角度看,大力发展现代服务业已经成为当务之急。
据了解,21世纪初,广东服务业曾经呈现加速发展势头,2002年服务业的比重曾一度达到47%的较高比重,但此后几年,这一比重呈现不增反降的势头。广东产业的优化升级、广东经济的科学发展,都要求广东现代服务业的比重必须要有一个快速提升的过程。
谢鹏飞介绍,《决定》提出的2012年实现服务业占三次产业比重为50%左右的奋斗目标,主要是依据两个测算结果选定的。其一,按照我省“十一五”规划纲要的经济增长率和服务业增速,测算出服务业比重每年可提高一个百分点,到2012年服务业占三次产业比重约为46.8%.其二,按照近五年来经济年均增长率和服务业增速测算,预测未来五年GDP增长理性放缓,但服务业快速发展,每年提高1.5个百分点以上。2012年服务业占三次产业比重可以超过50%.考虑到两翼和山区实施“双转移”后工业化进程加快,第二产业会快速发展,因而如果提出服务业年均提高1.5到2个百分点的更高要求的话,压力将较大。综合考虑各种因素,选择50%左右作为奋斗目标是较为合适的。
亮点3
重点建设珠三角现代产业核心区
《决定》第四部分提出了重点建设我省现代产业体系的八大载体:建设珠三角现代产业核心区、建设“东西两翼及山区产业转移工业园区”、建设“数字广东”、建设“广东循环经济系统工程”、建设“广东现代流通大商圈”、建设“粤港澳金融合作平台”、建设“珠江两岸文化创意产业圈”、建设“全国加工贸易转型升级示范区”,这是《决定》全文的最大亮点,充分体现出我省解放思想、敢闯敢试、面向世界、服务全国的创新成果。上述八大重要载体既与已实施的政策相衔接,又与新制订的决策相配套,既务实可行,又便于考核评价,是实实在在的“广东创造”。
其中最引人瞩目的当属第一个载体——建设“珠三角现代产业核心区”。谢鹏飞说:“《决定》提出要建设珠三角现代产业核心区,我理解是有两层含义:第一,广东推进现代产业体系建设,必须以珠三角为龙头。事实上,在广东,也只有珠三角才具备构建完备的现代产业体系的充分条件;第二,珠三角要建成现代产业的核心区,必须按照构建经济共同体的模式,推动区域内经济的一体化,包括重大基础设施的一体化、同城化建设,包括要在整个区域内形成若干重要产业的完整产业链条,实现”产业同布“。我认为建设珠三角现代产业核心区是推动珠三角经济一体化的最重要的举措,而珠三角一体化进程的加快,又将极大地助推珠三角现代产业核心区的形成,只要做好规划、做好布局、做好协调工作,珠三角完全可以打造成中国当代最先进的产业区,珠三角一定可以建设成有世界影响的重要都市圈。”

