循环经济是黑龙江省实现可持续发展的必然选择

    陈晓东分析，造成黑龙江省资源型城市落后最根本的原因是，经济结构单一、多数资源型城市接续替代产业尚未形成。我省的资源型城市大多都还处于探索转型的早期，并未找到有效发挥地方比较优势，又能有效发展地方经济、促进就业的接续替代产业，且由于资源开采以外的其他产业基础薄弱，缺乏相应的人才支撑等因素，大多只能在产业链条的低端寻求突破，使得资源型城市这种天生被动的发展基础进一步被固化。再加上前些年各地经济建设一味强调“先发展，后治理”，对资源过度浪费已经造成不同程度的生态环境恶化、不可再生资源的不断耗竭。从而，致使这些资源型城市经济增长受阻，社会发展延缓，人民生活水平改进不大。

    对资源过度浪费和对生态严重破坏现象不仅在我省而且在我国其他地方矛盾更加突出。据2006年数据推算，中国每创造一美元GDP所消耗的能源是美国的4.3倍，是日本的11.5倍。为此，党中央在十七大提出以人为本，坚持科学发展观的战略方针。其实质就是，中国今后的经济建设应该以工业文明为基础，以信息文明为手段，以生态文明为目标，建设人类与自然全面和谐的社会，并将循环经济确立为我国政府今后指导经济社会发展的基本战略。

    所谓循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用化为原则，是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。再简明些说，就是将上一个生产环节的废弃物，作为下一个生产环节的原料，从而拉长产业链，形成资源的循环利用，最终达到生产过程的低排放甚至零排放。

    由于循环经济更注重人与自然的和谐发展，注重人口质量的全面提高，注重经济增长与环境保护的协调，所以，我国发展循环经济，可以降低资源消耗，克服西方国家对我们采取的“绿色壁垒”，提高国产品的国际竞争能力。因而，发展循环经济是我国更是我省实施可持续发展战略的重要途径和有效手段。

    黑龙江省实施循环经济战略具有特殊意义

    陈晓东认为，循环经济是实现传统工业转型的基本战略。当一个地区的资源型产业因自然资源枯竭而面临困境时，它有四条路可以走，一是产业转型，二是改制重组，三是异地开发，四是关闭破产。产业转型是原企业生产要素从资源型产业转向加工型产业或其他产业，企业主动进军相关接续替代产业，实现自身可持续发展。这是一条主动、积极调整的道路。所以说，未来产业的经济发展模式，也必然会逐步地由资源—产品—污染排放型向资源—产品—再生资源型转变。

    虽然我省传统的大工业留下很多后遗症，比如：煤城留下一座座煤矸石山；大型发电厂无一不在用大量土地去排放粉煤灰；大型冶金制造工业基地的周边随处都是堆积如山的矿碴；大型造纸厂每天都在向我们的母亲河排放大量的污水。但是，这些昨天的废弃物严格上说是今天放错位置的“资源”。重新利用这些资源可以在我省推动一大批新兴产业的崛起。在日本，这叫做“静脉经济”。资源的回收与再利用，已经为日本创造了5000亿日元的出口利润。所以，我们完全有理由相信，今天我省大工业大排放的“静脉血”，稍加处理也必然会成为我省明天得天独厚的“新鲜血液”。

    循环经济可以成为我省危困林业突破重围的重要出路。遍布全省的大林业局无不因为森林匮乏走入困境，多数都在靠“天保工程”维持生计。循环经济原理告诉我们：林区完全可以不靠木材生存。新的循环技术可以把枝、芽、柴变废为宝，甚至将清林柴充分利用起来。比如：清林柴可以用来生产人造板、纤维板、胶合板、密度板、塑木等，其品质还将远远超过原木。

    最近，我们了解到日本的一项塑木技术，可以用各种植物纤维做出各种代用木质型材。不但可以代替原木，甚至可以代替塑钢，应用于建筑、装饰与城市景观建设，其最大优点是破损、拆卸后可以完全回收，重新加工制作。

    循环经济可以让我省农业提高品质，拉长产业链。传统农业以增产作为最高目标，而循环农业则以最大限度地回收利用资源作为宗旨。比如：秸杆综合利用。黑龙江是农业大省，也是秸杆大省，有资料介绍，我省占全国总量的1/6，年产近1亿吨。以往每到秋季，龙江大地都会因为就地燃烧秸秆而“烽烟四起”。这不仅对大气造成污染，而且也会对交通造成妨碍和影响，更可惜的是这种宝贵资源被白白地浪费掉。循环经济告诉我们，用生物技术处理秸杆可以代替草原养育畜禽。用物理化工技术可让秸杆变成可燃气体或固体燃料，从而节省农村燃煤的用量。用最新建材工艺可把秸杆做成代木材，宛如让龙江大地一年再长出一片森林。研究结果表明，秸杆的综合利用完全可以让我省农民每年增加一季的收成。

    循环经济能让资源型城市延长生命周期，提高资源综合利用效能。据统计，全国因采矿、尾矿、废石堆积，直接破坏和占用土地近200万公顷，破坏森林面积累积超过106万公顷，破坏草地面积26.3万公顷，而且工矿废弃地复垦率不到12%，与先进国家50%的复垦率相比差距很大。而在循环经济概念下，煤矸石的综合利用大有文章可做。没有自燃过的煤矸石可做燃料用于发电；低热值的煤矸石可做成自燃砖，替代粘土砖；完全自燃过的煤矸石还是优质的水泥材料，可替代石灰石，可以有效地保护我国仅有20年可供开采的石灰石资源。另外，煤矸石还可以深度开发生产成其它化工产品，是一个非常有价值的宝藏。

    矿产资源为非可再生资源。在经历多年大规模开采后，我省的资源型城市大都面临着可采资源枯竭问题。如大庆油田的可采储量只剩余30%，到2020年预计只能维持到年产2000万吨左右。所以，应该重视石油的循环经济系列产品的开发。原则上说，原油生产过程中的每一道环节的废气物几乎都是下一道环节的原料，最终可将原油吃干榨尽，突现零排放，让资源性城市永葆青春。

    循环经济能极大改变人居环境，保护好母亲河，保护好黑土地。我省是畜牧大省，每个城市周边都有大量的畜牧场，因此每个城市的周边也都被畜禽的粪便所包围。每年都会有大量市民上访，为的是发泄自己被粪便包围的困扰。

    循环经济技术告诉我们，畜禽粪便是最佳的生物肥原料。它可以培育出最优的绿色食品。另外，以畜禽粪便做出的食用菌培养基有着很好的市场前景。如将上述有机生物肥反馈大地，是对黑土地最好的保护，不仅可减少化肥用量，还能让黑土地资源永续利用。如果我们工业生产与城市生活都用循环经济理念去改造，就会从根本上解决母亲河被污染的问题，最终还母亲河一片洁净。

    我省的城市垃圾处理还多数停留在无害化、减量化阶段。而循环经济理念是要把城市垃圾资源化。例如：用垃圾发电，然后再利用垃圾发电后的炉碴生产建材。上海经验已经证明，原来处理1吨垃圾，政府需要投入60元，现在可挣回30元。垃圾不仅变成了“黄金”，还成就了当地的资源回收产业。

    我省实施循环经济战略的思考与对策

    陈晓东建议，结合我省“十一五”重大工程，制定全省循环经济发展战略。我省政府应该将循环经济战略与我省“十一五”重大工程直接挂钩，如：林业地区的“天保工程”、黑龙江绿色食品基地、哈大齐工业走廊、松花江的综合治理，传统工业基地转型以及社会主义新农村建设等。要将循环经济理念真正渗透到我省的经济建设、社会发展的各个领域。

    从组织机构、政策导向和资金投放三个角度，提出循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施等。我省有必要在原有委办厅局下设的节能办或能源办的基础上创建循环办，形成一个由一把手牵头的具有龙江特色的经济建设与社会发展综合协调体系。改变以GDP增长速度做主要指标的传统模式，把循环经济纳入地方经济综合考量指标，以及各级领导干部的考核指标。并按照我省地域和产业特点，在全省建立若干个循环经济圈。

    比如：在哈尔滨建立城市污水处理、中水回用等为核心企业的循环经济圈；在大庆建设以化工为核心企业的循环经济圈；在齐齐哈尔建设以生态旅游为主的旅游经济圈；在鹤岗/鸡西/七台河/双鸭山等煤城建设以粉煤灰、煤矸石综合利用的生态园；在建三江建立水稻种植、深加工和仓储为核心粮食产业经济圈。

制定地方性循环经济推进条例，让循环经济进入法制轨道。我省可以借鉴发达国家的经验，逐步完善落实循环经济的地方立法工作。优先对我省煤炭、电力、医药、化工等行业的废物利用问题专门立法。

    发展循环经济要强化排污收费的理念，运用经济杠杆推动企业开展清洁生产和发展循环经济。要根据我省实际情况，不断完善资源综合利用的优惠政策，研究制定适应新形势的政策体系，包括财政、税收、金融、投资、环保、技术等促进循环经济发展的经济技术政策。

    另外，我省的循环经济推进条例要对循环经济项目做出明确的政策性倾斜，不仅立项优先，税收优惠，而且还要协助企业市场推广，鼓励该类产品的消费。比如：我省新兴的保温节能房，百姓愿意花高价购房原本是为了冬季取暖省钱。可是事与愿违。如果政府立法让相关百姓少缴取暖费（因为本身供热成本也减少了），百姓自然愿意买，建筑商也愿意建，保温节能房的建设必然蔚然成风，节能减排也会使龙江的水更绿、天更蓝。这样，人与社会、社会与自然就会进入一个和谐统一的境界。

    整合资源，加强循环经济应用技术的研究与开发。整合资源，建立产学研有机结合、科研与应用相互促进的长效机制，充分利用现有优势基础和条件，以增量投入带动创新资源的优化配置。建立以政府投入为主导的多元化、社会化、国际化的科技创新投入体系，从根本上改变我省技术创新投入不足的问题。同时，集中财力力争在一些循环经济技术瓶颈制约十分突出的重要领域、重点环节率先取得突破。

    例如：结合国家“十一五”期间要建设100个国家工程实验室的规划，针对我省电力、煤炭、化工、医药、粮食深加工等重点行业或重点企业的环境污染或资源短缺问题，利用我省高校和企业现有技术平台，引进国内外先进技术和知名专家，坚持政府引导，提倡多方投入。发挥政府在政策、资金等方面的引导作用，充分调动产学研各方面力量，形成多元投入、广泛参与共同建设国家级工程实验室的新格局。

    强化宣传，招贤引智，提高公众参与水平。我省应开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，着力培养人们节约资源、能源、循环利用物质的意识。同时，尽可能为我省的各社会团体、全省百姓提供参与我省循环经济建设的舞台。
比如：应建立环境信息公开制度，定期发布城市环境质量、主要河流断面水质状况以及企业环境质量。构建一个完全信息的环境质量平台，鼓励公众监督企业的环境行为，建立区域环境评估与巡查制度，促进全社会参与环境保护。

    再者，开辟“龙江循环技术有奖擂台赛”。 对从各种渠道获得的先进技术，实行有选择、有目的、有重点的培养；对成熟的技术，要优先选拔、优先使用；对掌握循环技术的一流人才要公开竞争、破格使用，要给默默无闻的人才“登台亮相”的机会，这样可使一些“伯乐”慧眼难以光顾的“骏马”纷纷进入组织部门的视野。

新华网黑龙江频道  作者： (编辑： )