国家发改委能源局杨青处长宣读了国家发改委能源局局长徐锭明的发言稿：我国能源发展与能源政策

　　回顾十五，我国能源发展取得了举世瞩目的成就，十五期间是我国能源生产增长最快的时期，2005年能源生产总量达到20.85亿吨标煤，其中煤炭22亿吨发电量24747亿千瓦时，原油1.8亿吨，据世界第五位，天然气五百亿立方米据世界第14位，逐步实现了几个独立分散区域电网的互联，西电东送，南北互济加大了交流，通过各方面的努力，能源紧张得状况得到了发展，过去几十年的发展奠定了能源的新发展，经过建国以来几十年的努力，我国能源资源勘探开发，大型水电站建设等取得了长足的发展，能源国际交流与合作不断的扩大。能源体制改革稳步推进，能源立法明显加强，同时能源发展面临的困难与挑战也还相当的严峻。

　　从国内方面看，煤炭电力投资增长过块的势头尚未完全遏制，产能潜在过剩的压力进一步增强，宏观调控和结构调整任务艰巨，能源消费高速增长，尤其进口逐年增加，资源和环境约束不断加剧，实现中央提出的十一五降耗目标任重道远。从国际方面看，石油能源资源竞争日益激烈，能源与军事的联系日益紧密，贸易保护主义日益抬头。面对能源发展的新形势，十一五期间，我国能源发展必须转变观念，创新模式，提高质量，用科学发展的思路和改革创新的精神去解决发展中的新矛盾和新问题根据中央精神和能源工作实际，今后一段时间能源工作的总体思路是坚持节约优先，立足国内煤为基础多元发展的能源方针，以节能降耗，调整结构，抑制产能过剩为重点，加快发展清洁环境能源，淘汰落后生产能力，优化能源产业结构，促进能源产业升级，建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，积极推动资源综合产业，煤机多电产。大力发展矿山循环经济，继续调控电力建设规模和速度，推进火电基础上大压小，下煤压油，有序开发水电，积极推进核电建设，加快电网建设，大力发展可再生能源和新能源，实行油气并举，加强国内油气资源开发，增强石油战略储备能力。

　　在抓好能源发展的同时，我们将继续坚决贯彻党中央国务院的方针政策，坚定不移的推进能源领域各项改革，深化电力体制改革，巩固厂网分开，加快主辅分开，和区域建立市场建设，加快垄断行业改革，在电力石油等行业和领域进一步引入市场竞争机制，马凯主任在今年3月23日上海召开的全国经济体制改革工作会议上强调，十一五要抓住重点领域和关键环节，努力使关系经济社会发展全局的重大政策体制改革取得突破性进展，要围绕三个着力点，不断把改革引向深入。

　　一是围绕消除不利于发挥市场基础作用的体制机制障碍，完善所有制结构，推进现代市场体制建设。

　　二是围绕消除不利于贯彻落实科学发展观的体制机制，重点是财税金融价格等方面的改革。

　　三是围绕消除不利于构建和谐社会的体制机制深化改革。

　　上海交易所积极参与石油市场体制建设的研究，成功推出了燃料油期货品种，为推进石油市场体系建设作出贡献，希望继续总结经验加强研究，做出更大贡献。

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